Kosten grondexploitatie bedrijventerreinen. Verhalen of betalen?

Met de inwerkingtreding van de nieuwe Wet ruimtelijke ordening in 2008, inclusief afdeling 6.4 (de 'Grondexploitatiewet '), hebben de gemeenten een nieuw publiekrechtelijk instrument in handen gekregen voor kostenverhaal, verevening en locatie-eisen bij particuliere grondexploitatie: het exploitatieplan. In de praktijk blijkt echter dat de gemeente op grond van dit instrument ook aan de lat kan komen te staan voor het betalen van een exploitatiebijdrage, in plaats van de marktpartij. Hoe hiermee om te gaan?