Het missiegedreven innovatiebeleid van de overheid legt een sterke nadruk op de impact van onderzoek op maatschappelijke vraagstukken zoals duurzaamheid, gezondheid en veiligheid. Complexe vraagstukken die ook een nieuw speelveld en nieuwe spelregels met zich meebrengen van samen onderzoek doen. Een goed voorbeeld hiervan zijn de spelregels geformuleerd voor de Centres of Expertise. Zo is er de (dwingende) suggestie te werken van ‘buiten naar binnen’ en een ‘quadruple’ vertegenwoordiging te organiseren waarmee ook burgers aan tafel komen te zitten in het aansturen van het onderzoek.